根據(jù)環(huán)境商會提供的數(shù)據(jù),我國工業(yè)污染占總污染的70%以上,是環(huán)境污染的主要根源。據(jù)2010年中華環(huán)保聯(lián)合會對全國18個重點流域工業(yè)園區(qū)調(diào)查結(jié)果,18家工業(yè)園區(qū)中具備污染治理設(shè)施的有13家,但這些污染治理設(shè)施或閑置不用或間歇運行,形同虛設(shè),*實現(xiàn)不了污染物達標排放要求。從近期環(huán)保部組織的暗訪、突擊檢查的結(jié)果來看,脫硫設(shè)施不運行的環(huán)境違法問題也比較普遍。
在環(huán)保企業(yè)家們看來,這一問題方面是監(jiān)管不嚴、處罰太輕導(dǎo)致;另一方面,則是環(huán)保領(lǐng)域內(nèi)的非市場化現(xiàn)象非常普遍,阻礙了環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。五大發(fā)電集團占了國內(nèi)大部分的發(fā)電總量,而他們的脫硫脫硝業(yè)務(wù)通常是交給自己成立的公司來完成。根據(jù)規(guī)定,相關(guān)業(yè)務(wù)必須用招標的方式來完成,那他們就把兄弟集團的相關(guān)公司拉過來幫忙投下標,走完程序。我們這種專業(yè)化的環(huán)保公司所面臨的不是怎樣競爭的問題,而是壓根沒法競爭。那些發(fā)電集團自己下屬的環(huán)保企業(yè),名義上也是第三方,實際上就是體內(nèi)循環(huán),既不利于環(huán)保質(zhì)量的提升,也沒有什么自我升級技術(shù)的動力。
目前有很多自來水公司在涉足污水處理的領(lǐng)域,但這一類公司既阻礙了市場競爭,又抬高了人們的生活成本。為了推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,環(huán)保企業(yè)家們在這次會上公開了準備通過相關(guān)途徑提交今年“兩會”的提案《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的建議》。建議包括:設(shè)立清潔水和清潔空氣基金、*制定工業(yè)污染治理門檻價格、引入第三方中介支付機構(gòu)和實行負面清單制度。
建議還提出,針對不同類型的行業(yè),依據(jù)現(xiàn)有經(jīng)濟技術(shù)條件,按照行業(yè)污染治理的平均成本和運營企業(yè)的合理利潤水平,由*制定工業(yè)污染治理的門檻價格,一方面可以保證污染達標排放,另一方面也可有效預(yù)防市場低價惡性競爭。此外,商會還提出了引入第三方中介支付機構(gòu),實行負面清單制度等建議,共同推進環(huán)境污染第三方治理的實現(xiàn)。