近年來(lái)，我國(guó)京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角區(qū)域空氣污染情況引起各方高度關(guān)注。受此影響，去年九月份，為切實(shí)改善空氣質(zhì)量，減輕環(huán)境壓力，國(guó)務(wù)院辦公廳正式下發(fā)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“大氣十條”），“大氣十條”是繼2012年出臺(tái)的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》后，國(guó)家再次對(duì)大氣污染防治出手重拳，也是對(duì)“十二五”規(guī)劃的落實(shí)進(jìn)行“落地”分解。
環(huán)保部此前還表示，大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃將帶動(dòng)1.7萬(wàn)億元的資金投入。對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，作為《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》“升級(jí)版”的“大氣十條”，將會(huì)使大量的資金投入到治理大氣污染的過(guò)程中，而近期環(huán)保部將對(duì)“大氣十條”更加細(xì)致的劃分，則會(huì)更具針對(duì)性的使相關(guān)上市公司和產(chǎn)業(yè)獲得新的發(fā)展機(jī)遇。不僅如此，萬(wàn)億元的資金投入將會(huì)得以落實(shí)到具體的行業(yè)和企業(yè)當(dāng)中，與治理大氣污染相關(guān)聯(lián)的企業(yè)和行業(yè)將會(huì)在資本市場(chǎng)當(dāng)中更加受到青睞。業(yè)內(nèi)人士指出，未來(lái)5年1.7萬(wàn)億元的資金將主要投向空氣污染嚴(yán)重和PM2.5水平高的地區(qū)，尤其是人口集中度高的一線城市。隨著治理范圍的不斷擴(kuò)大，預(yù)計(jì)今后還會(huì)有更多的資金將進(jìn)入治理大氣污染的工作中。
市場(chǎng)人士表示，環(huán)境保護(hù)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求，投資力度的不斷加大，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的手段，更是經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)的主要內(nèi)容。在這個(gè)大背景下，從事節(jié)能環(huán)保業(yè)務(wù)的公司可獲得持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。
隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)發(fā)展以及人口數(shù)量的不斷膨脹，我國(guó)面臨十分嚴(yán)峻的水污染局勢(shì)，部分地區(qū)水質(zhì)甚至出現(xiàn)持續(xù)惡化的狀況。在此背景下，環(huán)保部會(huì)同有關(guān)部門(mén)正按國(guó)務(wù)院要求編制《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》待進(jìn)一步修改完善后將報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議。從行業(yè)發(fā)展空間來(lái)看，我國(guó)面臨水資源短缺及水污染嚴(yán)重的雙重問(wèn)題，隨著國(guó)家在污水處理及再生利用領(lǐng)域投資力度的不斷加大，污水處理企業(yè)面臨的市場(chǎng)空間廣闊。據(jù)國(guó)務(wù)院2012年4月份發(fā)布的《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》顯示，“十二五”期間，我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資近4300億元。
污水處理行業(yè)由于其投資規(guī)模大，投資回收期長(zhǎng)等特點(diǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)，污水處理行業(yè)仍以國(guó)有企業(yè)為主體，造成經(jīng)營(yíng)機(jī)制呆板。為了更好地引進(jìn)民間資本進(jìn)入水污染治理領(lǐng)域，各地方*應(yīng)打破地方保護(hù)主義，提供更加公平的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)污水處理行業(yè)快速發(fā)展。
《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》計(jì)劃將投入2萬(wàn)億元，對(duì)比實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃投資的1.7萬(wàn)億元，可見(jiàn)水污染治理投入的資金更多，表明治理力度大，市場(chǎng)空間無(wú)疑也是巨大的，并且將利好水污染治理企業(yè)，對(duì)再生水、膜技術(shù)和工業(yè)廢水治理方面的上市公司帶來(lái)積極影響。
對(duì)于外界熱議的2萬(wàn)億元巨量資金投入，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這是因?yàn)樗廴局卫硇枰冗M(jìn)的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備及大量資金作為保障，在這一過(guò)程中，市場(chǎng)在水污染防治中的優(yōu)勢(shì)應(yīng)該得到充分發(fā)揮。專家進(jìn)一步解釋稱，市場(chǎng)和公眾成為治污與監(jiān)管的合作主體，能降低*管理成本、提高管理效率，增強(qiáng)全社會(huì)的生態(tài)文明意識(shí)。與此同時(shí)，能夠積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，以從根本上達(dá)到防治水污染的目的。
今年“兩會(huì)”后，一系列涉及土壤環(huán)保的規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及立法等政策文件將陸續(xù)發(fā)布，對(duì)土壤污染治理的政策力度明顯強(qiáng)于往年。事實(shí)上，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)近來(lái)在多地正以示范項(xiàng)目的方式零星啟動(dòng)。2013年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排的通知》，其中明確以大中城市周邊、重金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域、集中式飲用水水源地周邊等為重點(diǎn)，開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。
據(jù)了解，將出臺(tái)的土壤環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，將有一批*的修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目成為“*”，這也將成為產(chǎn)業(yè)規(guī)模化啟動(dòng)的重要支點(diǎn)。除行動(dòng)計(jì)劃之外，圍繞土壤環(huán)保的立法工作也在同步推進(jìn)，從法律層面明確土壤污染治理的責(zé)任主體認(rèn)定及行業(yè)監(jiān)管體系。近兩年來(lái)，大氣污染防治政策層層加碼。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，政策著力點(diǎn)將不斷延伸，環(huán)保投資主題拓展至土壤修復(fù)可能成為一大亮點(diǎn)。
江蘇省環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院近期發(fā)布報(bào)告稱，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)具有一定的周期，修復(fù)資金占GDP的比重也遵循相同的規(guī)律，即先低后高然后再回落。報(bào)告參考美國(guó)及歐盟的情況，2014年至2020年，預(yù)測(cè)我國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到6856億元。據(jù)了解，在2013年啟動(dòng)的42個(gè)土壤修復(fù)示范項(xiàng)目中，已披露的16個(gè)項(xiàng)目總計(jì)設(shè)計(jì)資金量約為6億元，且示范項(xiàng)目資金來(lái)源幾乎全為*專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，足顯融資渠道的單一與困境。
按照相關(guān)部門(mén)的說(shuō)法，國(guó)家今后每年將拿出幾百億元在條件適宜的地區(qū)擴(kuò)大試點(diǎn)示范，以期推動(dòng)市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)容。這在陳同斌看來(lái)，即便財(cái)政資金投入力度再大，能撬起的市場(chǎng)空間仍可能有限，需要產(chǎn)業(yè)資本響應(yīng)政策號(hào)召，積極進(jìn)入這一領(lǐng)域。
在政策紅利下，節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的投資比例不斷呈上升趨勢(shì)。投中集團(tuán)數(shù)據(jù)顯示，2013年*季度我國(guó)清潔技術(shù)行業(yè)披露的4起融資案例全部集中于污染監(jiān)測(cè)與治理行業(yè)，分別是聯(lián)合環(huán)境、賽諾水務(wù)、科盛環(huán)保科技以及華杉環(huán)保，均為污水處理相關(guān)企業(yè)。清科研究中心數(shù)據(jù)顯示，2012年清潔技術(shù)行業(yè)共有131起投資事件，涉及總額達(dá)10.17億美元。其中，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資案例數(shù)61起，投資總額5.26億美元，占比超過(guò)全行業(yè)的1/2。僅按“十一五”期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)的年平均增長(zhǎng)率15%保守估算，2015年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值將超過(guò)8億美元。作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保業(yè)正在加速形成支柱產(chǎn)業(yè)。在這樣一個(gè)“萬(wàn)億蛋糕”面前，資本必然會(huì)競(jìng)相進(jìn)入，為行業(yè)注入更多的活力。而且只有將資本注入市場(chǎng)，才能zui大發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，企業(yè)才能獲得做大做強(qiáng)的機(jī)會(huì)，從根本上促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
隨著各項(xiàng)法規(guī)政策的出臺(tái)實(shí)施，在接下來(lái)的大氣污染治理行動(dòng)中，將催生一些行業(yè)進(jìn)行變革，而且這些變革將逐步在資本市場(chǎng)上得到體現(xiàn)：煤炭行業(yè)在繼續(xù)受到消費(fèi)總量控制的背景下，未來(lái)數(shù)年可能并無(wú)大的起色，但其中無(wú)煙煤等潔凈煤因有政策支持前景將相對(duì)較好；煤層氣發(fā)電將獲得稅收政策支持，這一行業(yè)將獲得長(zhǎng)足發(fā)展；新能源汽車將繼續(xù)實(shí)行補(bǔ)貼政策，并將大力支持節(jié)能環(huán)保核心技術(shù)攻關(guān)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；完善水泥、鍋爐、有色等行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，這將促進(jìn)這些行業(yè)修煉內(nèi)功zui終實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。