國(guó)家發(fā)改委發(fā)出通知，決定在保持現(xiàn)有銷(xiāo)售電價(jià)總水平不變的情況下，主要利用電煤價(jià)格下降騰出的電價(jià)空間，新增除塵電價(jià)，鼓勵(lì)燃煤發(fā)電企業(yè)進(jìn)行除塵改造。根據(jù)方案，自今年9月25日起，對(duì)煙塵排放濃度低于30毫克/立方米(重點(diǎn)地區(qū)20毫克/立方米)的燃煤發(fā)電企業(yè)實(shí)行每千瓦時(shí)0.2分錢(qián)的電價(jià)補(bǔ)償；將把除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的其他用電征收的可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的每千瓦時(shí)0.8分錢(qián)提高至1.5分錢(qián)。
有關(guān)專家表示，若按照1.5分錢(qián)的標(biāo)準(zhǔn)征收到位，我國(guó)“十二五”可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼每年所需金額將基本得到保證。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)李才華表示，國(guó)家進(jìn)一步完善可再生能源和環(huán)保電價(jià)政策，主要目的是為了適當(dāng)擴(kuò)大可再生能源發(fā)展基金的規(guī)模，進(jìn)一步健全環(huán)保電價(jià)體系，促進(jìn)可再生能源發(fā)展和減少大氣污染排放提供必要的政策支持。
此外，國(guó)家發(fā)展改革委在通知中已經(jīng)明確要求各地研究提出具體電價(jià)調(diào)整方案，國(guó)家也將出臺(tái)嚴(yán)格的環(huán)保電價(jià)考核管理辦法，確保環(huán)保電價(jià)政策落實(shí)到位。李才華表示，國(guó)家將配套出臺(tái)嚴(yán)格的環(huán)保電價(jià)考核管理辦法，明確環(huán)保電價(jià)執(zhí)行的方式、方法、標(biāo)準(zhǔn)、程序和考核措施。各級(jí)價(jià)格、環(huán)保部門(mén)要在日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，定期開(kāi)展專項(xiàng)環(huán)保電價(jià)檢查。
二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物是影響空氣中PM2.5濃度的主要污染物，據(jù)《2011年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》公布的數(shù)據(jù)，2011年我國(guó)二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物排放量分別為2218萬(wàn)噸、2404萬(wàn)噸、1500萬(wàn)噸和3000萬(wàn)噸，而火電行業(yè)的排放量占總排放量的近50%。因此，加快火電行業(yè)的脫硫脫硝除塵改造，減少污染排放成為改善空氣質(zhì)量的重要措施。
國(guó)務(wù)院《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》提出要推進(jìn)電力行業(yè)脫硫脫硝，新建燃煤機(jī)組全面實(shí)施脫硫脫硝，尚未安裝脫硫設(shè)施的現(xiàn)役燃煤機(jī)組要配套建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的燃煤機(jī)組要實(shí)施脫硫改造。對(duì)單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦及以上的燃煤機(jī)組、東部地區(qū)和其他省會(huì)城市單機(jī)容量20萬(wàn)千瓦及以上的燃煤機(jī)組，均要實(shí)行脫硝改造，綜合脫硝效率達(dá)到75%以上。
國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出要加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè)。所有燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備、石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置、有色金屬冶煉企業(yè)都要安裝脫硫設(shè)施，每小時(shí)20蒸噸及以上的燃煤鍋爐要實(shí)施脫硫。除循環(huán)流化床鍋爐以外的燃煤機(jī)組均應(yīng)安裝脫硝設(shè)施，新型干法水泥窯要實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造并安裝脫硝設(shè)施。燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐現(xiàn)有除塵設(shè)施要實(shí)施升級(jí)改造。
在火電廠排放治理體系中，脫硫、脫硝均有與之對(duì)應(yīng)的電價(jià)補(bǔ)貼從而使得環(huán)保部分能夠自負(fù)盈虧，形成更好的盈利模式。但除塵此前一直沒(méi)有對(duì)應(yīng)的度電補(bǔ)貼，這也是除塵一直沒(méi)有形成特許權(quán)經(jīng)營(yíng)盈利模式的原因。隨著除塵電價(jià)的逐步落實(shí)，除塵領(lǐng)域的特許權(quán)經(jīng)營(yíng)有望帶來(lái)下一個(gè)藍(lán)海市場(chǎng)。
“十一五”及“十二五”期間我國(guó)火電行業(yè)的脫硫改造過(guò)程中，受脫硫電價(jià)政策的影響較為明顯，在未實(shí)施脫硫電價(jià)政策之前，截至2006年底，全國(guó)脫硫機(jī)組裝機(jī)容量?jī)H1.06億千瓦，占全國(guó)火電機(jī)組總裝機(jī)容量的22%。隨著脫硫電價(jià)政策的出臺(tái)和污染減排考核機(jī)制的不斷強(qiáng)化與完善，到2010年底，全國(guó)脫硫機(jī)組裝機(jī)容量增至5.78億千瓦，占全國(guó)火電機(jī)組總裝機(jī)容量的83%。“十二五”以來(lái)，截至2012年底，全國(guó)脫硫機(jī)組裝機(jī)容量7.18億千瓦，占燃煤裝機(jī)總?cè)萘康谋壤哌_(dá)92%。在此期間，受益于脫硫設(shè)施及脫硫煙氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的市場(chǎng)增長(zhǎng)，雪迪龍、HORIBA等企業(yè)此部分業(yè)務(wù)出現(xiàn)了快速的增長(zhǎng)。
脫硝電價(jià)及除塵電價(jià)的上漲，預(yù)計(jì)將使脫硝和除塵機(jī)組裝機(jī)容量有著更快的增長(zhǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)火電行業(yè)脫硝機(jī)組裝機(jī)容量為27%，也有著較大的市場(chǎng)空間?！毒┙蚣郊爸苓叺貐^(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》中，確定了到2015年底，京津冀及周邊地區(qū)新建和改造燃煤機(jī)組脫硫裝機(jī)容量5970萬(wàn)千瓦，新建和改造鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫1.6萬(wàn)平方米；新建燃煤電廠脫硝裝機(jī)容量1.1億千瓦，而全國(guó)新建燃煤電廠脫硝裝機(jī)容量據(jù)專家估計(jì)將達(dá)4.2億千瓦。這一政策調(diào)整，對(duì)于督促企業(yè)使用脫硝裝置和提高除塵標(biāo)準(zhǔn)將起到積極的促進(jìn)作用，有利于推動(dòng)電力行業(yè)大氣污染物排放量持續(xù)下降。