2013年12月23日，國(guó)家海洋局海洋科學(xué)技術(shù)司發(fā)布了《2012年全國(guó)海水利用報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）?！秷?bào)告》指出，全國(guó)海水利用工作進(jìn)展順利，截至2012年底，全國(guó)已建成海水淡化工程95個(gè)，日產(chǎn)淡化水總規(guī)模達(dá)到77.4萬(wàn)噸。 《報(bào)告》表明，我國(guó)沿海9個(gè)省市的城市及海島都分布有海水淡化工程，主要集中在天津、河北、浙江、遼寧、山東等水資源嚴(yán)重短缺的地區(qū)。當(dāng)前全國(guó)海水淡化工程產(chǎn)水的終端用戶主要分為兩類：一類是工業(yè)用水，如首鋼京唐港、天津大港新泉等海水淡化工程；另一類是民用供水，如浙江嵊泗、岱山和海南西沙永興、琛航等島嶼海水淡化工程。
據(jù)了解，目前海水淡化主要采用反滲透和低溫多效蒸餾技術(shù)，每噸產(chǎn)水平均成本6元～8元。在已建成海水淡化工程中，海水淡化水用于工業(yè)用水的產(chǎn)水量為每天51.1萬(wàn)噸，占總產(chǎn)水量的66%；用于居民生活用水的產(chǎn)水量約為每天26.3萬(wàn)噸，占總產(chǎn)水量的34%。
《報(bào)告》同時(shí)指出，在海水直接利用方面，近年來(lái)，全國(guó)沿海海水直流冷卻工程規(guī)模不斷增長(zhǎng)。截至2012年年底，11個(gè)沿海省區(qū)市均有海水直流冷卻工程分布。其中，年海水利用量超過(guò)百億噸的省份為廣東省和浙江省，分別為年產(chǎn)275.5億噸和年產(chǎn)199.1億噸。
海水淡化產(chǎn)業(yè)以生產(chǎn)海水淡化水為主要目的，涉及技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造、工程設(shè)計(jì)與建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、原材料生產(chǎn)與銷售等環(huán)節(jié)，屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，對(duì)緩解中國(guó)沿海缺水地區(qū)和海島水資源短缺狀況，促進(jìn)中西部地區(qū)苦咸水、微咸水淡化利用，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)具有重要意義。發(fā)展海水淡化是中國(guó)應(yīng)對(duì)水資源緊缺現(xiàn)狀的必然之舉。但受多重因素影響，中國(guó)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展并非一帆風(fēng)順。目前海水淡化產(chǎn)能基本在80萬(wàn)立方米/日左右，預(yù)計(jì)到2015年底，產(chǎn)能zui多達(dá)到100萬(wàn)立方米/日左右的水平，與“十二五”規(guī)劃中220萬(wàn)立方米/日的水平相差較大。郭有智同時(shí)介紹，在海水淡化技術(shù)裝備層面，目前能量回收裝備、反滲透膜元件及膜組器等材料仍主要依靠進(jìn)口，國(guó)產(chǎn)化率不足40%。
業(yè)內(nèi)專家分析，首先，對(duì)海水淡化沒(méi)有明確定位，缺乏從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)海水淡化的重要性和緊迫性；其次，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)研究不足，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)較少，設(shè)備制造及配套能力較弱；再次，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，行業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)模較小，制造產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成；zui后，我國(guó)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策不完善，政策力度不夠。雖然*相關(guān)部門從2005年起陸續(xù)出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃等政策，推動(dòng)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但目前為止出臺(tái)的政策多為宏觀指向性意見(jiàn)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)支持力度不足，激勵(lì)性扶持政策尚未到位。在海水淡化工程投資、水價(jià)補(bǔ)貼等細(xì)節(jié)領(lǐng)域均有待完善。問(wèn)題雖然是有的，但海水淡化產(chǎn)業(yè)在不斷進(jìn)步。面對(duì)擁有廣闊市場(chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)，下一階段對(duì)我國(guó)海水淡化的一系列產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和引導(dǎo)也成為重中之重。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為：要加強(qiáng)海水淡化一系列產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和引導(dǎo)，一是建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，盡快提高海水淡化核心競(jìng)爭(zhēng)力；三是強(qiáng)化設(shè)備制造，提升關(guān)鍵設(shè)備和成套裝置制造能力；四是前期給予政策補(bǔ)助，海水淡化前期投入成本較高，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘯?huì)遭遇資金瓶頸。
去年年底國(guó)家出臺(tái)海水淡化領(lǐng)域的*個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃——《海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》之后，海水淡化日益成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱詞。據(jù)預(yù)測(cè)，到2015年，我國(guó)海水淡化產(chǎn)能預(yù)計(jì)達(dá)到220萬(wàn)立方米/日以上，海水淡化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值接近300億元，海水淡化市場(chǎng)銷售額將達(dá)700億美元。
在國(guó)內(nèi)水資源短缺困局日漸嚴(yán)重的背景下，海水淡化已經(jīng)成為解決淡水危機(jī)的替代方案之一。A股市場(chǎng)上，目前在水處理領(lǐng)域，開(kāi)展海水淡化裝備及材料生產(chǎn)的企業(yè)主要包括碧水源、津膜科技、南方泵業(yè)、興源過(guò)濾、南方匯通等。業(yè)內(nèi)分析指出，目前國(guó)內(nèi)外海水淡化均已具備與其他方式競(jìng)爭(zhēng)的成本優(yōu)勢(shì)。海水淡化產(chǎn)業(yè)的投資空間巨大，僅僅憑借*一己之力并不能提供足夠的資金，政策應(yīng)擴(kuò)大融資渠道，鼓勵(lì)引進(jìn)民資。
據(jù)悉，浙江省發(fā)改委7月下發(fā)《浙江省海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出到2015年，海水淡化相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值突破150億元，并明確了海水淡化裝備制造業(yè)、海水淡化水應(yīng)用、海水淡化技術(shù)拓展應(yīng)用和濃海水綜合利用三大重點(diǎn)領(lǐng)域。另一個(gè)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重地山東省青島市10月出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃，力爭(zhēng)2015年實(shí)現(xiàn)海水淡化產(chǎn)值超過(guò)20億。