1、關(guān)于加大工作力度確保實現(xiàn)2013年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的通知
為切實做好節(jié)能減排工作,確保完成2013年目標(biāo)任務(wù),并為實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)奠定基礎(chǔ),經(jīng)國務(wù)院同意,制定了《關(guān)于加大工作力度確保實現(xiàn)2013年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的通知》,《通知》從十二大方面要求各省及各個企事業(yè)單位加強(qiáng)節(jié)能減排進(jìn)程,確保完成2013年節(jié)能減排工作任務(wù)目標(biāo)。
制定各地區(qū)節(jié)能減排晴雨表,強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任,四大方面著手調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。安排中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政節(jié)能減排專項資金支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程和能力建設(shè),推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。推進(jìn)主要污染物減排,加大細(xì)顆粒物(PM2.5)治理力度,把主要污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置條件。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)推廣,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和區(qū)域節(jié)能減排共性和關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、示范,推動實施節(jié)能減排科技專項,重點(diǎn)推動潔凈煤利用、綠色建筑、電動汽車、太陽能工業(yè)熱利用、太陽能發(fā)電等技術(shù)研發(fā)推廣。建立綠色信貸實施情況關(guān)鍵評價指標(biāo)體系、綠色信貸統(tǒng)計制度,加強(qiáng)綠色信貸信息平臺建設(shè),提高節(jié)能環(huán)保企業(yè)和項目的融資能力。
推行節(jié)能減排市場化機(jī)制,積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn),出臺排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見,制訂排污權(quán)交易方案。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高污染源監(jiān)測、機(jī)動車污染監(jiān)控、農(nóng)業(yè)源污染監(jiān)測和減排管理能力。支持地方節(jié)能減排監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè),提高節(jié)能減排執(zhí)法能力。開展節(jié)能減排全民行動,組織好全國節(jié)能宣傳周、低碳日、世界環(huán)境日、世界水日等主題宣傳活動,加強(qiáng)日常宣傳報道,充分發(fā)揮民間組織、志愿者的積極作用。支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地創(chuàng)建工作。
2、關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知
為加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)節(jié)能減排,促進(jìn)大氣污染治理,報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意,2013年至2015年繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作。繼續(xù)依托城市尤其是特大城市推廣應(yīng)用新能源汽車。重點(diǎn)在京津冀、長三角、珠三角等細(xì)顆粒物治理任務(wù)較重的區(qū)域,選擇積極性較高的特大城市或城市群實施。中央財政將安排資金對示范城市給予綜合獎勵,獎勵資金將主要用于充電設(shè)施建設(shè)等方面。具體獎勵辦法及標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
3、城鎮(zhèn)排水與污水處理條例
為了加強(qiáng)對城鎮(zhèn)排水與污水處理的管理,保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行,防治城鎮(zhèn)水污染和內(nèi)澇災(zāi)害,保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全,保護(hù)環(huán)境,制定《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》,在2013年9月18日國務(wù)院第24次常務(wù)會議通過,自2014年1月1日起施行。違反本條例規(guī)定,擅自拆除、改動城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正,恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,處5萬元以上10萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,處10萬元以上30萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
4、開展1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車推廣工作的通知
為推進(jìn)節(jié)能減排,促進(jìn)大氣污染治理,報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意,財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部決定從2013年10月1日起,實施1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車(乘用車)推廣政策?,F(xiàn)行1.6升及以下節(jié)能汽車推廣補(bǔ)貼政策執(zhí)行到2013年9月30日。推廣企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)2011年10月1日—2013年9月30日推廣情況,編制補(bǔ)貼資金清算報告,于2013年10月31日前由省級財政部門會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門審核后上報財政部。財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部將組織專項核查并根據(jù)核查情況對補(bǔ)貼資金進(jìn)行清算。
5、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見
資源環(huán)境制約是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的突出矛盾。解決節(jié)能環(huán)保問題,是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的一項重要而緊迫的任務(wù)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),對拉動投資和消費(fèi),形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),推動產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)節(jié)能減排和民生改善,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和確保2020年全面建成小康社會,具有十分重要的意義。《意見》進(jìn)一步深化對加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要意義的認(rèn)識,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合,明確任務(wù)分工,落實工作責(zé)任,扎實開展工作,確保各項任務(wù)措施落到實處,務(wù)求盡快取得實效。
6、發(fā)改革委關(guān)于組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市(縣)創(chuàng)建工作的通知
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑和基本方式。國家“十二五”規(guī)劃《綱要》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》(國發(fā)[2013]5號)把實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千”示范行動作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大行動,通過創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市(縣),打造城市發(fā)展的升級版。為落實這一任務(wù)要求,國家發(fā)展改革委決定組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市(縣)創(chuàng)建工作,國家發(fā)展改革委制定了《關(guān)于組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市(縣)創(chuàng)建工作的通知》。
通知要求,到2015年,選擇100個左右城市(區(qū)、縣)開展國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市(縣)創(chuàng)建活動。創(chuàng)建城市(縣)的循環(huán)型生產(chǎn)方式初步形成,構(gòu)建起覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系,各主要品種廢舊商品回收率高于全國平均水平,城市建筑、交通和基礎(chǔ)設(shè)施基本實現(xiàn)綠色化,生產(chǎn)系統(tǒng)與社會生活系統(tǒng)的循環(huán)化程度明顯提高,綠色生活方式普遍推行,形成濃厚的綠色循環(huán)文化氛圍,循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長效機(jī)制基本建立,循環(huán)型社會建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展,生態(tài)文明建設(shè)取得階段性成果。
7、發(fā)改革委關(guān)于印發(fā)《分布式發(fā)電管理暫行辦法》的通知
為推動分布式發(fā)電應(yīng)用,促進(jìn)節(jié)能減排和可再生能源發(fā)展,發(fā)改委組織制定了《分布式發(fā)電管理暫行辦法》。推進(jìn)分布式發(fā)電發(fā)展,加快可再生能源開發(fā)利用,提高能源效率,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,資源評價和綜合規(guī)劃,實行分布式發(fā)電管理暫行辦法。
8、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知
當(dāng)前,我國大氣污染形勢嚴(yán)峻,以可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)為特征污染物的區(qū)域性大氣環(huán)境問題日益突出,損害人民群眾身體健康,影響社會和諧穩(wěn)定。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn),能源資源消耗持續(xù)增加,大氣污染防治壓力繼續(xù)加大。為切實改善空氣質(zhì)量,制定本行動計劃?!锻ㄖ芬蟮?017年,全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上,優(yōu)良天數(shù)逐年提高;京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右,其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。
9、關(guān)于調(diào)整發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價有關(guān)事項的通知
為貫徹落實《國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保電價有關(guān)事項的通知》(發(fā)改價格[2013]1651號),決定在保持銷售電價水平不變的情況下適當(dāng)調(diào)整電價水平,國家發(fā)展改革委制定了《關(guān)于調(diào)整發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價有關(guān)事項的通知》,適當(dāng)疏導(dǎo)部分地區(qū)燃?xì)獍l(fā)電價格矛盾。
10、國家能源局公告:頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策
為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,加快發(fā)展頁巖氣產(chǎn)業(yè),根據(jù)《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》及相關(guān)法律法規(guī),國家能源局制定了《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》,《政策》提出合理、有序開發(fā)頁巖氣資源,推進(jìn)頁巖氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,提高天然氣供應(yīng)能力,促進(jìn)節(jié)能減排,保障能源安全,鼓勵從事頁巖氣勘探開發(fā)的企業(yè)與國外擁有先進(jìn)頁巖氣技術(shù)的機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展技術(shù)合作或勘探開發(fā)區(qū)內(nèi)的合作,引進(jìn)頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗,鼓勵頁巖氣資源地所屬地方企業(yè)以合資、合作等方式,參與頁巖氣勘探開發(fā)。
鼓勵建立頁巖氣示范區(qū),鼓勵頁巖氣生產(chǎn)企業(yè)多家聯(lián)合進(jìn)行示范區(qū)建設(shè)。做好示范區(qū)經(jīng)驗總結(jié)推廣工作。支持在*頁巖氣示范區(qū)內(nèi)優(yōu)先開展頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)集成應(yīng)用,探索工廠化作業(yè)模式,完善頁巖氣勘探開發(fā)利用的理論和技術(shù)體系,推動頁巖氣低成本規(guī)模開發(fā),為新技術(shù)推廣應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。
鼓勵頁巖氣勘探開發(fā)企業(yè)應(yīng)用成熟的、適用技術(shù)提高頁巖氣勘探成功率、開發(fā)利用率和經(jīng)濟(jì)效益。包括頁巖氣分析測試技術(shù)、水平井鉆完井技術(shù)、水平井分段壓裂技術(shù)、增產(chǎn)改造技術(shù)、微地震監(jiān)測技術(shù)、開發(fā)環(huán)境影響控制技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)自主化,加快頁巖氣關(guān)鍵裝備研制,形成適合我國國情的輕量化、車載化、易移運(yùn)、低污染、低成本、智能化的頁巖氣裝備體系,促進(jìn)油氣裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
鼓勵各種投資主體進(jìn)入頁巖氣銷售市場,逐步形成以頁巖氣開采企業(yè)、銷售企業(yè)及城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)等多種主體并存的市場格局。鼓勵頁巖氣就近利用和接入管網(wǎng)。加強(qiáng)頁巖氣勘探開發(fā)環(huán)境監(jiān)管,加大對頁巖氣勘探開發(fā)等的財政扶持力度。