近年來，國(guó)家將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)放到“十二五”重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加以推進(jìn)。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局。zui近國(guó)務(wù)院又印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》。
加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，有利于節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也能拉動(dòng)投資與消費(fèi)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，可謂“既為環(huán)境減負(fù)，又為經(jīng)濟(jì)增值”。
而江蘇發(fā)力環(huán)保產(chǎn)業(yè)，更有著較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。上世紀(jì)70年代，在我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)剛剛起步階段，環(huán)保產(chǎn)業(yè)就已經(jīng)在蘇南地區(qū)蓬勃發(fā)展起來，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小型機(jī)械企業(yè)為主體，生產(chǎn)水、氣、聲、渣的污染處理設(shè)備和通風(fēng)冷卻設(shè)備等初級(jí)環(huán)保產(chǎn)品，*我國(guó)環(huán)境治理的空白。經(jīng)過多年歷練，環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步較早的無錫、蘇州、揚(yáng)州地區(qū)已經(jīng)形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，其中宜興市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)眾多、產(chǎn)品門類齊全、系列配套、集約化規(guī)模化程度高、技術(shù)先進(jìn)，被譽(yù)為中國(guó)“環(huán)保產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)”，是全國(guó)重要的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。
2012年，江蘇規(guī)模以上節(jié)能環(huán)保企業(yè)1600多家，從業(yè)人員40多萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4690.5億元，比上年增長(zhǎng)31.7%，同比提高6.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，節(jié)能環(huán)保裝備（產(chǎn)品）4015.6億元，資源循環(huán)利用551.4億元，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)123.5億元。
江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)位居全國(guó)*，但省環(huán)保廳科技處調(diào)研員陸衛(wèi)軍表示，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平不高，表現(xiàn)在裝備產(chǎn)品低端制造為主，缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和高附加值的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，脫硝、水處理和LED照明等部分關(guān)鍵技術(shù)與核心元器件及材料還依賴進(jìn)口。
此外，全省節(jié)能和環(huán)保服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化程度較低，尤其是環(huán)保企業(yè)的規(guī)模偏小，真正具有研發(fā)設(shè)計(jì)、工程總承包、設(shè)備制造、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等一體化經(jīng)營(yíng)能力的大型環(huán)保集團(tuán)或企業(yè)只有寥寥數(shù)家。
雖然江蘇省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，但也存在著不少亟待解決的問題。
比如，產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平不高。省環(huán)保廳科技處調(diào)研員陸衛(wèi)軍坦言，目前江蘇省生產(chǎn)的環(huán)保裝備產(chǎn)品以低端制造為主，缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和高附加值的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，脫硝、水處理和LED照明等部分關(guān)鍵技術(shù)與核心元器件及材料還依賴進(jìn)口。
另外，環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。全省節(jié)能和環(huán)保服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化程度較低。“事實(shí)上，目前對(duì)環(huán)保服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)需求十分旺盛。”劉建琳表示，比如治污設(shè)施建好了，運(yùn)營(yíng)效果怎么樣？環(huán)境污染發(fā)生了，損害如何評(píng)估？清潔生產(chǎn)、綠色認(rèn)證……都可以交給專門的環(huán)保服務(wù)企業(yè)去提供相應(yīng)的服務(wù)。但江蘇現(xiàn)有的環(huán)保信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍規(guī)模小，技術(shù)手段落后，不能滿足市場(chǎng)需求。
型企業(yè)偏少，也是江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一大軟肋。企業(yè)規(guī)模偏小，真正具有研發(fā)設(shè)計(jì)、工程總承包、設(shè)備制造、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等一體化經(jīng)營(yíng)能力的大型環(huán)保企業(yè)集團(tuán)，全省僅有5家左右。大部分企業(yè)只能賣賣產(chǎn)品，難以承擔(dān)總承包的任務(wù)。
為發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，江蘇將落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠政策，支持重點(diǎn)用能單位采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造；同時(shí)，在城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理、煙氣脫硫脫硝、工業(yè)污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極推進(jìn)環(huán)保服務(wù)總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營(yíng)模式。而為了更大力度實(shí)施節(jié)能環(huán)保工程，江蘇省將著力發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)用能裝備節(jié)能改造，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)加大投入。
據(jù)透露，2020年前江蘇省公共財(cái)政每年用于節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)支出的增幅高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、高于財(cái)政支出增長(zhǎng)的幅度。
即將召開的“環(huán)交會(huì)”，則是江蘇省*搭臺(tái)，幫助企業(yè)借鑒吸納先進(jìn)技術(shù)、提供供需雙方牽手機(jī)會(huì)的一場(chǎng)“相親會(huì)”。目前已確定包括美國(guó)、加拿大、澳大利亞、荷蘭、丹麥、意大利、新加坡、韓國(guó)、日本以及我國(guó)中國(guó)臺(tái)灣和香港地區(qū)在內(nèi)的12個(gè)國(guó)家和地區(qū)的360余家企業(yè)、科研院所和相關(guān)機(jī)構(gòu)參展。環(huán)交會(huì),將成為環(huán)保業(yè)界暢享前沿環(huán)保技術(shù)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)的饕餮盛宴，對(duì)江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升的作用不言而喻。