大豐港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的鹽城風(fēng)能與海水淡化產(chǎn)業(yè)示范園，10月初正在建設(shè)日產(chǎn)1萬噸的淡化海水生產(chǎn)線，它是江蘇*萬噸非并網(wǎng)風(fēng)能淡化海水示范項(xiàng)目。中國(guó)有著漫長(zhǎng)的海岸線，海水資源非常豐富。隨著淡水資源的日趨緊張，終有一天海水將成為人類淡水的主要來源之一。
在水資源緊缺的當(dāng)下，海水淡化正日漸成為社會(huì)熱點(diǎn)。國(guó)家發(fā)改委日前公布，鹽城獲批國(guó)家第二批海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)單位（試點(diǎn)城市），*江蘇空白。據(jù)了解，項(xiàng)目組已在大豐成功試生產(chǎn)，系統(tǒng)出水穩(wěn)定，水質(zhì)符合國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，噸水綜合能耗在3千瓦時(shí)左右。目前所有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在緊張進(jìn)行，年內(nèi)即可投產(chǎn)。
近年來，國(guó)人已經(jīng)漸漸意識(shí)到中國(guó)水資源匱乏的嚴(yán)重性。尤其是在沿海城市，缺水形勢(shì)反而更加嚴(yán)峻，因此給了海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展契機(jī)。
我國(guó)水資源總量居*6位，但人均為世界水平的四分之一，是世界上21個(gè)貧水國(guó)家之一。全國(guó)有300多個(gè)城市缺水，其中110多個(gè)嚴(yán)重缺水。水資源短缺已經(jīng)嚴(yán)重影響到沿海社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及海防的安全”。高從堦表示，在這樣的背景下，海水淡化變得越來越重要。中國(guó)工程院院士、全國(guó)分離膜標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)主任高從堦表示，在這樣的背景下，海水淡化變得越來越重要。
國(guó)外非常重視海水淡化技術(shù)的研究與開發(fā)。美國(guó)2004年頒布《脫鹽電價(jià)優(yōu)惠法》，明確規(guī)定能源部應(yīng)對(duì)淡化廠給予每噸水0.16美元的直接補(bǔ)貼，或在2015年底前，與淡化廠就*問題簽署書面協(xié)議，明確補(bǔ)貼總額。日本*則把海水淡化設(shè)為公益供水工程，中央*補(bǔ)助總投資額的85%，建設(shè)了日本zui大的沖繩島反滲透海水淡化廠，日產(chǎn)淡水4萬立方米。值得注意的是，基于我國(guó)人均淡水資源稀缺的現(xiàn)狀，國(guó)務(wù)院、發(fā)改委2012年發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見》及《海水淡化科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》，力推海水淡化產(chǎn)業(yè)，提出到2015年，我國(guó)海水淡化能力達(dá)到220萬立方米－260萬立方米/日，并在全國(guó)建成20個(gè)海水淡化示范城市。
*，如與中東國(guó)家相比，中國(guó)的海水淡化技術(shù)已經(jīng)比較成熟，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)在海水淡化核心技術(shù)設(shè)備的研發(fā)制造能力上落后一大截。目前，我國(guó)海水淡化技術(shù)主要有兩種：反滲透膜法（膜法）和低溫多效蒸餾法（熱法）。但是，其中關(guān)鍵的核心技術(shù)至今尚未*被掌握，一些主要設(shè)備和部件仍然需要進(jìn)口。這也是制約中國(guó)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。
盡管近年來海水淡化產(chǎn)業(yè)獲得政策的多番支持，但國(guó)人對(duì)水資源的緊迫性一直沒有達(dá)到應(yīng)有的重視程度，因此該產(chǎn)業(yè)始終難以建立成熟的商業(yè)模式。一旦離開*補(bǔ)貼，海水淡化行業(yè)更是將難以維系。未來如何促進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？對(duì)此，四點(diǎn)建議如下：
“首先要加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，注重協(xié)調(diào)監(jiān)督。”應(yīng)成立國(guó)家海水利用協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)家海水利用產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。
“其次，國(guó)家應(yīng)建立健全相關(guān)法規(guī)。”在產(chǎn)業(yè)政策方面，高從堦認(rèn)為，應(yīng)該采取“*引導(dǎo)、市場(chǎng)培育”，逐步向“市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理”過渡的發(fā)展模式。
“另外，要實(shí)行優(yōu)惠的財(cái)稅政策。”高從堦認(rèn)為，應(yīng)對(duì)海水淡化水價(jià)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，免征海水淡化企業(yè)產(chǎn)品的增值稅和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。
此外，在技術(shù)研發(fā)方面，應(yīng)針對(duì)“海水淡化和綜合利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)”設(shè)立重大科技專項(xiàng)，鼓勵(lì)對(duì)海水淡化和綜合利用關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研究開發(fā)，加快關(guān)鍵技術(shù)的國(guó)產(chǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。