近年來(lái)，生活垃圾處理問(wèn)題得到了黨中央、國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)*的高度重視，國(guó)家出臺(tái)了《生活垃圾處理技術(shù)指南》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見(jiàn)的通知》、《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》、《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》等一系列政策法規(guī)文件，為我國(guó)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和管理水平提升提供了難得的機(jī)遇。
目前，生活垃圾處理特別是生活垃圾焚燒技術(shù)作為生活垃圾末端處理的主要手段，垃圾焚燒業(yè)已成為我國(guó)中東部地區(qū)垃圾處理的主要選擇之一。
《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出，要“引入市場(chǎng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的積極性”。正如城鎮(zhèn)污水處理廠通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制后，顯著提高了運(yùn)營(yíng)效率、節(jié)省了運(yùn)營(yíng)成本，垃圾處理這一環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施走向市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，也是必然的選擇。
垃圾焚燒發(fā)電是垃圾處理市場(chǎng)化的一個(gè)突出表現(xiàn)，近年來(lái)發(fā)展很快。2005年，全國(guó)城鎮(zhèn)共有垃圾焚燒廠48座，2010年已增至119座，處理能力從2005年的每日26075噸猛增至每日89625噸。政策利好，我國(guó)垃圾焚燒市場(chǎng)發(fā)展如火如荼，隨著行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)業(yè)規(guī)劃及運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)的不斷升級(jí)，對(duì)運(yùn)營(yíng)的要求會(huì)越來(lái)越高。
垃圾處理廠專業(yè)化運(yùn)營(yíng)需要運(yùn)營(yíng)企業(yè)投入足夠的精力關(guān)注技術(shù)、關(guān)注管理。傅濤指出，垃圾處理行業(yè)是管理和技術(shù)相結(jié)合的物流管理，垃圾從產(chǎn)生到收集、回收和處理的整個(gè)管理過(guò)程是一個(gè)非常復(fù)雜的物流過(guò)程，需要管理和技術(shù)的緊密協(xié)調(diào)。
垃圾焚燒發(fā)電之所以成為垃圾處理市場(chǎng)的*，首先是得益于政策推動(dòng)。去年4月出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見(jiàn)》，明確了焚燒將作為未來(lái)垃圾處理的發(fā)展方向，“因地制宜地選擇先進(jìn)適用、符合節(jié)約集約用地要求的無(wú)害化生活垃圾處理技術(shù)。土地資源緊缺、人口密度高的城市要優(yōu)先采用焚燒處理技術(shù)”。《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》再次強(qiáng)調(diào)：“東部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和土地資源短缺、人口基數(shù)大的城市，要減少原生生活垃圾填埋量，優(yōu)先采用焚燒處理技術(shù)”，“到2015年，全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力達(dá)到無(wú)害化處理總能力的35%以上，其中東部地區(qū)達(dá)到48%以上。”
其次，垃圾焚燒發(fā)電的減量化效果明顯，具有明確可行的盈利模式。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)除縣城外的668個(gè)城市中，三分之二處于垃圾包圍之中，四分之一已經(jīng)無(wú)垃圾填埋堆放場(chǎng)地。而垃圾焚燒技術(shù)可以有效減少垃圾容量75%以上，節(jié)省土地，不易產(chǎn)生污水滲透等污染，并可以用來(lái)供熱、發(fā)電等。同時(shí)，上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼讓焚燒發(fā)電初步構(gòu)建了較為完整的商業(yè)模式，得以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并受到資本市場(chǎng)的追捧。目前，垃圾焚燒發(fā)電的投資主體、建設(shè)主體已經(jīng)向多元化發(fā)展，主要建設(shè)形式由原先的*投資并負(fù)責(zé)運(yùn)行管理的方式向BOT方式轉(zhuǎn)化。